海南省因公护照使用实时监管平台项目

单一来源采购方式的公示

一、采购人：中共海南省委外事工作委员会办公室

二、采购项目名称：海南省因公护照使用实时监管平台项目（项目编号：HNZT2019-100）

三、采购预算：87万元

四、拟采购的货物或者服务的说明

党中央、国务院高度重视党政干部因公出国（境）管理工作，近年来更是多次出台相关规定加强对因公出国（境）人员的管理。结合省外事办因公护照管理现状和对未来的需求分析，将实现以下建设目标：（一）加强护照信息共享，提高护照库存状态的准确性、实时性和权威性。（二）通过系统生成必须由保管单位回填的护照使用记录，提高数据填报积极性。（三）护照催缴自动化。（四）兼容现有管理系统，减少重复投资。（五）鼓励智能存储设备接入，提高护照管理效率，实现护照管理的科学化、安全化和透明化。（六）保留手工存、取护照的操作模式。

五、采用单一来源采购方式的原因及说明

主要通过整合目前“地方电子护照管理系统”的证照管理功能和“因公出国（境）网上申报管理系统”的归国管理功能，在专网和边界系统中同时新增一个因公护照使用监管子系统，建立统一的《海南省因公护照使用实时监管平台》。海南省外事办“地方外办电子护照管理系统”和“因公出国（境）网上申报管理系统”分别于2012年和2013年上线运行，开发公司均为中科软科技股份有限公司。本项目功能需求中，涉及到对以上两个系统的升级改造。具有属于原开发公司中科软科技股份有限公司不可替代的专有技术。

六、拟定的唯一供应商名称、地址

名称：中科软科技股份有限公司

地址：北京市海淀区中关村新科祥园甲6号楼

七、专家组成名单： 罗文生、崔海燕、余建球

八、专家论证意见：

专家1（罗文生）意见： 该项目建设的主要内容为在省外事办现有的“地方外办电子护照管理系统”、“因公出国（境）网上申报管理系统”中增加“海南省因公护照使用实时监管平台项目”，属于在原系统上做进一步开发。省外事办“地方外办电子护照管理系统”、“因公出国（境）网上申报管理系统”原开发公司为中科软科技股份有限公司。依据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》(琼财采〔2018〕91号) 第四条（八）软件开发项目需要原开发公司升级改造的，可以采用单一来源采购方式采购。同意该项目采用单一来源采购方式。

专家2（崔海燕）意见： 该项目海南省外事办“地方外办电子护照管理系统”和“因公出国（境）网上申报管理系统”是涉及到两个系统的升级改造。根据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》的通知中第四条第八款“软件开发项目需要原开发公司升级改造的”的规定，本项目可以采用单一来源采购方式采购。建议，本项目可以采用单一来源采购方式进行。

专家3（余建球）意见：该项目是“地方外办电子护照管理系统”和“因公出国（境）网上申报管理系统”的升级。依据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》(琼财采〔2018〕91号)第三条第一款，及第四条第八款“软件开发项目需要原开发公司升级改造的，可以采用单一来源采购方式采购”的规定。建议，本项目可以采用“单一来源采购方式”。

九、公示的期限

如潜在的供应商对以上公示内容有异议的，请于可以自本公示发出之日起5个工作日内以书面形式（包括供应商名称、联系人、地址、联系电话、具体的异议事项及事实依据等）将意见反馈给采购人或采购代理机构，同时抄送海南省财政厅。

十、采购人：中共海南省委外事工作委员会办公室

地  址：海口市国兴大道9号省政府办公楼636

联系人：王工   联系电话：0898-65343202

十一、采购代理：海南政通招投标有限公司

地  址：海口市蓝天路西12号世纪港B901室

联系人：简工    联系电话：0898-68592663

十二、财政部门：海南省财政厅政府采购管理处

地址：海口市滨海大道109号

联系电话：0898-68571327

2019年5月6日