三亚市财政局政府采购信息公告（三财采决〔2019〕10号）

    根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“三亚市教育局校园厨房及供水设备采购（项目编号：HNBYG2019-070 ）第二包”投诉案作出的处理决定公告如下：

    一、相关当事人名称

    投诉人：江苏恒泰泳池科技股份有限公司

    地  址：常州市武进区雪堰镇宇友路5号

    法定代表人：陈征宇

    委托代理人：殷科峰   联系电话： 13776832916

    被投诉人一：三亚市教育局  

    地    址：三亚市河东路60号

    法定代表人：吴萍

    联系人：钟七伟      联系电话：0898-88657891   

    被投诉人二： 海南博岳招投标服务有限公司                 

    地     址：三亚市解放三路衍宏现代城11A05室   

    法定代表人：张玉花            

    联系人：  张彩莲    联系电话：0898-38282988     

    相关供应商：江苏源铭创迪实业有限公司                   

    地     址：江苏省淮安市淮安区施河镇德福路

    法定代表人：谢成进

    联系人：仲海锋  联系电话：13016258519     

    二、基本情况

    本项目第二包第一中标候选人江苏源铭创迪实业有限公司（以下简称江苏源铭创迪公司）不满足采购标的需实现的目标、需执行的国家相关标准和采购标的的验收标准，还违反国家法律、行政法规禁止经营的规定。  

    经向全国企业信用信息公示系统查询，第一中标候选人江苏源铭创迪公司的经营范围无游泳池水处理设备等，属于超越经营范围。此外，根据《游泳池给水排水工程技术规范》，太阳能供热水加热系统应由专业施工单位安装，施工安装单位方可正式申请验收，经查询，江苏源铭创迪公司无专业施工安装资质（建筑机电安装专业资质）。因此第一中标候选人江苏源铭创迪公司不但超越经营范围，还违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的规定。

    采购代理人在质疑中回复：第一中标候选人在2019年5月17日在经营范围中增设了本次采购标的的内容。本项目于2019年5月8日公告采购结果，于5月15日收到质疑函，第一中标候选人于采购结果公告10天后去增设了本次采购标的的内容。这一行为居然出现在公开的政府采购活动中，令人无法理解。采购代理人在质疑中回复：本次招标以设备采购为主，安装为辅，说明本次采购标的带有设备安装，属于政府采购工程类。第一中标候选人在经营范围中增设“游泳池水处理系统设备、太阳能供水系统设备、空气能供水系统设备安装、销售”。这里面的设备安装就是属于国家法律、行政法规禁止经营的规定，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业，必须取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动；建筑施工活动属于五大高危行业，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，从事线路管道和设备安装工程等建筑施工活动必须取得安全生产许可证。这个在营业执照经营范围中都会注明：(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。                               

    因此，认为江苏源铭创迪公司第一中标候选结果无效。

    三、处理结果

    因投诉人投诉的第一中标候选人江苏源铭创迪公司超越经营范围、无建筑企业资质等问题，缺乏事实依据，其投诉事项不成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十九条第(二)项之规定，决定如下：

    驳回投诉人江苏恒泰泳池科技股份有限公司的投诉。

                                                                       三亚市财政局

                                                                      2019年7月28日