三亚市财政局政府采购信息公告(三财采决〔2019〕9号)
信息来源:中国海南政府采购网 发表时间:2019-05-15

 三亚市财政局政府采购信息公告(三财采决〔20199

    根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关对“三亚市图书馆纸质图书购置(第2次)(采购项目编号:HNXHZB2018-054-1)”投诉案作出的处理决定公告如下:

     一、相关当事人名称

    投诉人:武汉天创优博商贸有限公司

    地  址:武汉市武昌区中南路1号国际金融贸易大厦1608室

     法定代表人:李旭东

    委托代理人:李子倩      联系电话:18271941244

 

    被投诉人一:海南信华招标代理有限公司

    地    址:海南省海口市琼山区龙昆南路89号汇隆广场1单元1106

    法定代表人:符以聪

    联系人:张大为          联系电话:15248942316

 

    被投诉人二: 三亚市图书馆

    地    址: 三亚市吉阳区凤凰路101号  

    法定代表人:周翔     

    联 系 人:符银莲        联系电话:0898-88667336

    二、基本情况

    (一)对供应商资格要求,认为:本项目为市级图书馆纸质图书购置,国家对图书发行,销售有专门的法律、行政法规的规定。为了保证销售正版图书,无知识产权纠纷,杜绝盗版。根据《出版管理条例》第三十五条及《出版物市场管理规定》第三条,单位从事出版物批发业务的,须取得《出版物经营许可证》,未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。为此,我公司要求在招标文件供应商资格要求提供《出版物经营许可证》。

    (二)对商务、技术评分表,认为:

    序号3,所要求的各大网络书目排行榜和实际采购不相适应,与履行合同无关,要求删除不合理评审。

    序号14,所要求投标方有图书编目专业人员,并具备相关的资质证书,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“不得将投标人从业人员等作为评审因素”,图书编目专业人员本身就是从业人员,所获得的资质、证书与该项目实际采购无关,与合同履行无关,要求删除不合理评审。

    序号18,承诺无偿赞助采购人开展的各类阅读推广活动,此项评审设定与项目实际采购无关,要求删除不合理评审。   

    序号19,所要求提供国内出版社授权书,>300家的得4分,300家≥数量>200家的得2分,200家≥数量>100家的得1分,100家以下不得分。出版社数量授权属于规模性条件,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“不得将规模条件作为评审回素”,对没有获得如此之多授权的投标人不公平,应当设定能满足本项目供应的评审条件,且出版社授权书与该项目实际采购无关,与合同履行无关,要求删除不合理评审。

    序号20,所要求根据提供的案例情况由评委比较评分,所设的(优、良、一般)三个层次,未细化各层次案例的评分标准,给评审专家自由裁量权过大,不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款规定,要求明确案例评分标准。

    序号21,要求提供三年通过验收的同类项目客户评价和履约记录等,且10分值设置对中标结果影响过大,对没有客户评价履约记录的投标人不公平。并且同类项目客户评价和履约记录与该项目实际采购无关,与合同履行无关,要求删除不合理评审。

    综上所诉,该公司要求该项目修改后重新展开招标活动。

    三、处理结果

    本项目招标文件中因存在采购需求不明确(图书编目专业人员资质证书、无偿赞助的阅读推广活动)、以供应商从业人员的规模条件作为评审因素、以及要求提供上百家出版社授权书等情形,属限制或者排斥潜在供应商,投诉人的部分投诉成立。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六条第二款、第十七条、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第(三)项、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条第二款、第二十条第(四)、(八)项、第七十一条第一款第(二)项、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第三十一条第(二)项之规定,决定如下:

    三亚市图书馆纸质图书购置(第2次)(项目编号:HNXHZB2018-054-1 )中标结果无效,责令重新开展采购活动。

 

    

 

                                                                        三亚市财政局

                                                                        2019年5月14日