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澄迈县财政局政府采购投诉处理决定书

信息来源:中国海南政府采购网 发布日期:2016-09-19

澄财〔2016〕135号

 

 

澄迈县财政局政府采购投诉处理决定书

 

投诉人:海南那锐克网络技术有限公司

地址:海口市琼山区龙昆南路123号高院招待所综合楼505房

法定代表人:严锐      电话:18689527727

被投诉人:海南海政招标有限公司

地址:海口市蓝天路名门广场北区B座1-5号3002

法定代表人:陈敏

联系人:林小姐    电话:0898-68500660

投诉人就澄迈县生态环境保护局关于环境空气质量新标准能力建设完善及备机项目(采购项目编号:HZ2016-368),于2016年8月12日向被投诉人海南海政招标有限公司提出质疑,被投诉人于2016年8月16日作出答复,投诉人对该答复不满意,遂于2016年8月22日向本局投诉,本局依法于2016年8月23日正式受理。本局向海南海政招标有限公司、招标人澄迈县生态环境保护局、海南那锐克网络技术有限公司送达投诉的相关文件,并依法暂停此次政府采购活动,现已审查终结。

一、投诉人投诉称

(一)招标文件中要求“投标人不能低于成本价恶意报价,如中标人的报价过低(低于预算金额的80%),明显不符合市场价格,则采购人有权要求中标人提供预算金额的10%作为履约保证金,同时预付款比例调整为O%。如中标人在实施过程中偷工减料、不按工期完成项目,则采购人有权终止合同,没收履约保证金,并报主管部门严肃处理”,等于变相限定了最低投标价。

(二)招标文件要求“具有较强的本地化服务能力,非本地投标人应在本地设有分公司或办事处作为常驻技术、服务支持机构(需提供注册资料或办公场所证明材料,办公场所为租赁合同登记备案证明)”,等于限定了供应商。

(三)详细参数需求中的“注:同时为保证系统的兼容性、稳定性、方便日常统一维护与管理,货物清单所列二氧化硫分析仪、氮氧化物分析仪、一氧化碳分析仪、臭氧分析仪、动态气体校准仪和零气发生器这10种设备须为同一品牌”,等于限定了品牌。

(四)技术、商务评分表中“2011年至今,提供投标人空气自动监测系统项目200万元以上同类项目业绩,提供合同复印件,每份2分,最高8分(提供合同复印件或中标通知书复印件为准,原件备查)”,等于设定了特定的行业。

(五)招标文件中“要求通过环保部仪器设备适应性认证和TUV、EPA认证”,TUV认证是德国认证,EPA认证是美国认证,这两个证书不是中国环保部门的要求。属于设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

二、被投诉人辩称

(一)关于投标报价

为了防止投标人恶意报价后导致所提供的产品出现质量问题,招标文件提出上述要求。该要求旨在提醒投标人,如中标人投标报价过低,采购人有权要求中标人提供预算金额10%作为履约保证金,并未规定投标人不能低于预算80%,因此该条款未违反任何法律法规。

(二)关于本地化要求

本项要求并未限制投标人的注册所在地,更未指定专利、商标、品牌或者供应商,仅是为使售后服务得到可靠的保障,以非本地设置可靠的售后服务机构。海南那锐克网络技术有限公司(以下简称“投诉人”)为本地公司,本项要求并未影响该投诉人的任何权益。

(三)关于部分设备须为同一品牌

招标文件中已说明,为保证系统的兼容性、稳定性、方便日常统一维护与管理,要求部分产品为同一品牌,为方便日常维护与管理,要求采购人有权优选产品的统一性。该项要求,既非投标人资格要求,也未指定特定的专利、商标、品牌,或供应商。我公司回复函中也明确告知投诉人其所投产品只要满足招标文件中的技术参数要求,即可参与投标。

(四)关于同类项目业绩

该评分项只是要求投标有同类项目业绩,既未限定行政区域,也未限定特定行业。《中华人民共和国政府采购实施条例》法律释义中明确说明,可以从项目本身具有的技术管理特点和实际需要,对供应商提供类似业绩要求作为资格条件或者评审加分标准。

(五)关于产品认证

我公司在回复函中明确告知投诉人:本次招标公告发布前,采购的主要产品已组织进行设备认证,并得到专家的认可,且报经政府采购主管部门批准,允许采购进口设备。带有TUV和EPA认证要求的产品,均为进口产品,进口产品提供国外认证,完全是合理要求,以上证书不是厂家独有,不存在唯一性。本次招标的进口设备,并未入国内3C认证目录。

三、投诉事实认定

受采购人澄迈县生态环境保护局委托,采购代理机构海南海政招标有限公司组织了澄迈县生态环境保护局关于环境空气质量新标准能力建设完善及备机项目(采购项目编号:HZ2016-368), 2016年8月2日发布了招标公告, 2016年8月23日组织了开、评标工作, 海南绿起环境技术工程有限公司为第一中标候选供应商,采购人澄迈县生态环境保护局尚未对中标结果予以确认。

经审查,本局认为,投诉人所有的投诉事项,没有事实根据和法律依据,本局不予支持。招标文件所涉及的被投诉事项并未违反法律规定,本局予以支持。

四、投诉处理决定

综上所述,投诉人的投诉与事实不符,本局不予支持。依照《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项的规定,本局决定如下:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

投诉缺乏事实,驳回投诉。

五、其他事项

投诉人如对本投诉处理决定不服,可以在收到本处理决定书之日起六十日内向澄迈县人民政府或海南省财政厅提起行政复议,也可以在六个月内直接向澄迈县人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

 

 

 澄迈县财政局

2016年9月19日

 

 

  



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