投诉人：中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司

授权代表：郑启光    联系电话：13876012522

地址：海南省海口市国贸大道一横路2号   

被投诉人：东方市教育局

地址：东方市解放西路9-5号   联系电话：0898-25533501

　　投诉人就广西建通工程咨询有限公司组织的购买学生保险项目（项目编号：CXJTHN-ZFGK2016058），于2016年9月18日向广西建通工程咨询有限公司提出质疑，广西建通工程咨询有限公司于2016年9月19日作出答复。投诉人对该答复不满意，遂于2016年9月27日向本局投诉，本局依法于2016年9月28日正式受理。现已审查终结。

　　投诉人投诉称：

　　一、《综合评分表》中“网点设置服务”要求投标人在海南省设有分公司或服务点得2分（提供注册或房产证，复印件加盖公章），此项设置不合理，应改为“投标人在东方市境内设有分支机构或服务点，并要求提供工商注册证明或房产证明，同时应增加评分权重”。

　　二、《综合评分表》中“合规经营”要求投标人6年内（2010年-2015年）在海南省内无保监局行政处罚者得6分，处罚2次（含）以下者得3分，处罚3次（含）以上者得0分，此项设置不合理，应改为“投标人近3年无违规经营事件发生，近3年在海南省内无保监局行政处罚者得6分，有违规处罚记录者不得分”

　　被投诉人辩称：

　　一、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定：以特定行政区域设置服务、业绩、奖项等属于对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本着公平、公正和审慎原则以及对本项目负责的态度，综合评分中的网点设置要求在本省有服务网点符合政府采购相关规定和项目要求。

　　二、《中华人民共和国政府采购法》明确规定政府采购活动中参与供应商基本资格条件：3年内无重大违法记录，考虑本项目为服务项目，更看重供应商的服务品质、信誉情况，在同等条件下筛选出更优秀的供应商，是对政府采购负责的体现，对项目负责的态度，没有倾向性。

    本局查明：

    本项目业主为东方市教育局，广西建通工程咨询公司为代理机构。本项目2016年9月8日进行公告，投诉人于2016年9月18日向广西建通工程咨询公司进行质疑，因不满该公司的答复，遂于2016年9月27日向我局进行投诉，目前该项目尚未开标且处于暂停状态。

    本局认为：

    《综合评分表》中“网点设置服务及合规经营”的要求，是采购人依据《中华人民共和国采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”并根据自身项目特点而设置。本项目是为了给学生提供保险服务，更看重服务的品质和供应商的信誉，所以本局不予支持投诉人的投诉事项。

    综上所述，投诉人的投诉缺乏事实依据。依照《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项之规定，决定如下：

    驳回投诉人的投诉。

    投诉人如对本投诉处理决定不服，可以在收到本处理决定书之日起六十日内向东方市人民政府或海南省财政厅提起行政复议，也可以在六个月内直接向东方市人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                                                                                               东方市财政局     

                                                                                                                                                                                                                                               2016年10月12日