一、项目编号：HNHL-ZC20210701-1、包号：A包

二、项目名称：东方市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（策二次）

三、相关当事人

投诉人：海南嘉速互联科技有限公司

单位地址：海南省海口市龙华区国贸一横路金贸小区5#（5-1）别墅               邮编：570100

法定代表人/主要负责人：莫小青  

联系电话：13876194413

授权代表：王予乐       联系电话：18876921525

地址：海南省海口市龙华区国贸一横路金贸小区5#（5-1）别墅                    邮编：570100

被投诉人：海南慧凌项目管理有限公司

单位地址：海南省儋州市那大镇兰洋北路鼎尚广场

邮编：571799          联系人∶林经理

联系电话：0898-23318088

四、项目基本情况

投诉人就东方市教育局的“东方市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（策二次）”（项目编号：HNHL-ZC20210701-1、包号：A包）于2021年8月6日向被投诉人提出质疑，被投诉人于2021年8月16日作出答复。投诉人对被投诉人答复不满意，遂于2021年 8月17日向本局投诉，我局于2021年8月17日收到该项目的投诉书，我局依法于当日正式受理，现已审查终结。

五、投诉事项认定

投诉人提供的证据包括：1.投诉书；2.质疑函复印件；3.答疑函复印件。

被投诉人提供的相关证据包括：1.答疑函复印件；2.采购人说明；3.代理机构项目情况说明。

被投诉项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同。

（一）投诉事项1、2

1.关于“音乐型专递主讲教室软硬件设备”项下产品投诉事项。投诉人认为，参数中特定指向遥控器作为设备操作方式，具有以特定型号参数作为特定品牌之嫌。

2.关于“中心校同步课堂主讲教室软硬件设备”项下产品投诉事项。投诉人认为，此2种接口已属于上一代产品，已逐渐被HDMI接口取代。此处对YGA以及CVBS接口提出一定的数量要求，不符合建设的合理性以及先进性。

投诉人做出以上判断的依据，就是投诉书中言称的“根据我司的市场调研”。而投诉人调研的程序、方式、时间不得而知，给出调研结论的是何时、何单位，且该单位的结论是否科学、公正、权威，不得而知。

我局认为：投诉1中的“遥控器”并没有限定或指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。投诉2中的“不符合建设的合理性以及先进性”，纯属投诉人一面之词，并无权威机构或其他材料足以证明。

（二）投诉事项3

关于“中心校同步课堂主讲教室软硬件设备”项下产品投诉事项。投诉人认为，以提供特定要求检测机构的测试报告是达到指定特定供应商的目的。我局认为招标文件要求提供“国家权威检测机构出具的检测报告”，“国家权威机构”不是投诉人认为的“特定要求检测机构”。

综上，我局认为：被投诉项目的采购人按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十条的规定，对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，并不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”之规定。

投诉人的投诉事项1、投诉事项2、投诉事项3均以《中华人民共和国招标投标法》作为主要的法律依据。我局认为被投诉项目属于政府采购项目，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规定，应适用《中华人民共和国政府采购法》。

因此，投诉人的投诉事项缺乏事实依据和法律依据，我局不予支持。

（三）投诉事项4

此投诉事项超出已质疑事项的范围。

六、投诉处理决定

综上所述，依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条之规定，本局作出投诉处理决定如下：

（一）投诉事项1、2、3缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

（二）投诉事项4超出已质疑事项的范围，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十条之规定，驳回投诉。

七、其他事项

依据《中华人民共和国政府采购法》第五十八条之规定，如不服从本决定，可在决定书送达之日起60日内向海南省财政厅或东方市人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            东方市财政局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2021年9月22日