澄迈县财政局

关于汽修新能源设备采购项目投诉处理决定书

投诉人：长沙千润信息科技有限公司

地址：湖南省长沙市岳麓区西湖街道枫林一路西湖文化园创

意文化街A2-216号

法定代表人：李淑贞联系电话：18876667930

授权代表：包文成联系电话：18789928878

被投诉人1：澄迈中等职业技术学院

联系人：吴毓强联系方式：0898-67612571

被投诉人2：海南政嘉项目管理有限公司

联系人：何工联系方式：0898-66721786

一、基本情况

2022年9月27日，投诉人就汽修新能源设备采购项目（项目编号：HNZJ2022-022）（以下简称“本项目”）向代理机构海南政嘉项目管理有限公司（以下简称代理机构）提出质疑。2022年10月10日代理机构就质疑内容已作出答复。投诉人对该答复不满意，遂向本局投诉，本局依法于2022年10月21日正式受理，本局现已审查终结。

二、投诉人投诉称

1.招标文件第三章“用户需求书”设备清单参数中存在多处以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的条款。2.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；属于以其他不合理条件限制或者排除潜在供应商的行为。3.采购方违规收取电子采购文件费用。

三、本局查明的事实

经查，竞争性谈判文件第三章用户需求书中设备清单的交互式智能平板参数资质要求如下∶“3.嵌入式系统版本不低于Android11，内存≥2GB，存储空间≥8GB。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）4.整机内置2.2声道扬声器，位于设备上边框，顶置朝前发声，前朝向10W高音扬声器2个，上朝向20W中低音扬声器2个，额定总功率60W。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）6.整机内置非独立外扩展的4阵列麦克风，可用于对教室环境音频进行采集，拾音距离≥12m。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）16.支持经典护眼模式，可通过前置面板物理功能按键一键启用经典护眼模式。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）17.设备支持通过前置面板物理按键一键启动录屏功能，可将屏幕中显示的课件、音频内容与人声同时录制。前置USB接口具备防撞挡板设计，防撞挡板采用转轴式翻转。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）19.内置无线传屏接收端，无需外接接收部件，无线传屏发射器与整机匹配后即可实现传屏功能，将外部电脑的屏幕画面通过无线方式传输到整机上显示。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）20.整机无需外接无线网卡，在Windows系统下可实现Wi-Fi无线上网连接、AP无线热点发射和BT蓝牙连接功能。Wi-Fi和AP热点工作距离≥12m。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）21.整机支持搭配具有NFC功能的手机、平板，通过接触整机设备上的NFC标签，即可实现手机、平板与大屏的连接并同步手机、平板的画面到设备上，无需其它操作设置，支持不少于4台手机、平板同时连接并显示。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）23.整机内置非独立摄像头，拍摄照片像素数≥1300万。摄像头视场角≥135度。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）24.整机内置非独立的高清摄像头，可用于远程巡课，拍摄范围可以涵盖整机距离摄像头垂直法线左右水平距离各大于等于4米，左右最边缘深度大于等于2.3米范围内，并且可以AI识别人像。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）25.整机摄像头支持大于等于10米距离时实现AI识别人像。整机摄像头支持人脸识别、快速点人数、随机抽人；识别所有学生，显示标记，然后随机抽选，同时显示标记不少于60人。整机支持通过人脸识别进行解锁设备以及人脸识别进行登录账号。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）26.外接电脑设备连接整机且触摸信号连通时，外接电脑设备可直接读取整机前置USB接口的移动存储设备数据，连接整机前置USB接口的翻页笔和无线键鼠外接设备可直接使用于外接电脑。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）27.整机具备前置Type-C接口，通过Type-C接口实现音视频输入，外接电脑设备经双头Type-C线连接至整机，即可把外接电脑设备画面投到整机上，同时在整机上操作画面，可实现触摸电脑的操作，无需再连接触控USB线。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）28.外接电脑设备经双头Type-C线连接至整机，可调用整机内置的摄像头、麦克风、扬声器，在外接电脑即可控制整机拍摄教室画面。前置Type-C接口，支持通过不带转换转置的外部线缆，实现外接电脑HDMI信号的接入显示。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）29.整机全通道侧边栏快捷菜单中可以随时调起切换智能息屏、经典护眼模式、纸质护眼模式、自动亮度模式，并可支持快捷调节音量、亮度。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）30.整机全通道侧边栏快捷菜单中应用软件可以进行实时切换并打开，无需在已经开启任意应用软件全屏模式下退出当前应用再选择更换。（提供第三方检测机构所出具的权威检测报告复印件并加盖厂家公章）。39.参数确认函及售后服务∶须由厂家提供参数确认函和售后服务承诺函原件。”

第六章谈判程序中招标文件评审办法描述∶“初步评审采用一项否决的原则，只有全部符合要求的才能通过初步评审。初步评审表中的评审项∶技术响应之供应商的技术参数、功能或资质是否全部满足（任一项不满足即报价无效）。”

第三章用户需求书中设备清单的交互式智能平板参数资质要求∶32.主板南桥采用H410或H510芯片组，搭载Intel酷睿系列i5CPU。

另查，本项目递交投标资料方式为现场递交，不是电子投标。

再查，本项目政府采购合同已经履行。

四、本局认为

（一）关于投诉事项1

根据竞争性谈判文件第三章采购需求书关于交互式智能平板详细参数配置要求第39条要求“参数确认函及售后服务：须由厂家提供参数确认函和售后服务承诺函原件”的要求，若不提供，初步审查则不通过，无法进入谈判阶段，属于变相的将生产厂家承诺作为资格要求，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。因此，投诉事项1成立，本局予以支持。

（二）关于投诉事项2

经查，本项目交互式智能平板参数要求“主板南桥采用 H410 或 H510 芯片组，搭载 Intel 酷睿系列 i5  CPU”，市场上主流的交互式智能平板品牌如鸿合、华为、联想、欧帝、海信等，均能提供类似产品。不存在投诉人所称指向特定供应商、特定产品情况。因此，投诉事项2不成立，本局不予支持。

（三）关于投诉事项3

本项目要求现场递交投标资料并磋商谈判，不属于电子投标，因此，投诉事项3不成立，本局不予支持。

五、投诉处理决定

综上，本局作出如下投诉处理决定：

（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条(二)规定“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”，本局驳回投诉人第2、3项投诉。

（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条规定“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。......影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：     （四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任”，认定投诉人第1项投诉成立。鉴于本项目采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

（三）针对采购人、代理机构在竞争性谈判文件中以其他不合理条件限制或者排除潜在供应商的行为，我局将依职权启动政府采购监督处理程序予以处理。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十天内依法向澄迈县人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

澄迈县财政局

2022年11月17日