一、项目编号：HNJY2023-56-8R
二、项目名称：琼中县第一小学等 14 所学校多媒体教学设备采购项目（二次招标）
三、相关当事人
投诉人1：海南信甲网络科技有限公司
地址：海南三亚市创新电脑城三楼 18 号
被投诉人1：琼中黎族苗族自治教育局
地址：海南省琼中黎族苗族自治县国兴大道 165号
被投诉人2：海南省教学仪器设备招标中心有限公司
地址：海南省海口市蓝天路西 2-8 号
四、基本情况
投诉事项 1：在技术参数中要求提供样机进行功能演示，加大了企业参与政府购的难度和投标成本，影响企业参与政府采购的积极性。
投诉事项 2：在采购需求中要求提供样机进行功能演示，并将功能演示列为“系统配置设备技术性能”（技术参数）的评审因素，将样品评审与技术参数评审合并评审，该行为是未量化细化评审因素，且未与相应的商务条件和采购需求对应；对投诉人及其他潜在投标人如何准确响应招标文件给予负面影响；在样品未能明确评审标准的前提下，给予评标委员会过大的自由裁量权，变相地将部分系统配置设备技术性能（技术参数）作为评标委员会主观的评审。
投诉事项 3：本项目未明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。且未明确如何签收样品、样品如何保存与处理、如何处理中标供应商的样品、是否需要密封、怎么样移交中标供应商的样品等要求。该行为不仅是制作招标文件粗糙、不严谨、不专业，还违反了相关法律法规。对于潜在投标人的准确响应招标文件、评标委员会按照招标文件进行评审带来极大的难度。
投诉事项 4：本项目招标文件“第四章评标办法及标准”中对于评标分值的组成不合理，并未科学合理地设置评审项的分值权重。
投诉事项 5：本项目招标文件第三章采购需求智能黑板（续）中要求“★11.前置智慧功能物理按键，可实现常用的开关机、音量调节等功能，其数量不少于 7 个。”此项技术参数不明确，仅列出“开关机、音量调节”功能，未列全 7 个采购人的采购目的及需求。该条技术参数未能描述明确，对投诉人及其他潜在投标人准确响应招标文件可能带来影响，该行为是变相地排斥潜在投标人。
投诉事项 6：本项目招标文件第三章采购需求智能黑板（续）中要求“5.电子白板书写要求技术参数都不明确，仅列出部分功能，未列全采购人的采购目的及需求。该条技术参数未能描述明确，对投诉人及其他潜在投标人准确响应招标文件可能带来影响，该行为是变相地排斥潜在投标人。
投诉事项 7：投诉人认为本项目招标文件保证兼容性要求软件、硬件为同一品牌是属于排斥潜在投标人的行为。投诉人认为潜在投标人所投产品只要能符合采购人的采购目的与需求即可。
投诉事项 8：本项目招标文件第三章采购需求智能黑板（续）中要求“★2.一键还原后，支持无需额外下载视频播放软件即可一键即达，快速进入 CCTV 官网频道在线播放，如新闻、科教、法制等，便于师生快速了解实时新闻、科教资讯、校园动态等。”投诉人认为其无法理解该条需求的采购目的，认为该条技术参数不明确，对投诉人及其他潜在投标人正确响应招标文件带来影响，该行为是变相地排斥潜在投标人。
投诉事项 9：投诉人认为采购人、采购代理机构应优化政府采购流程简化手续与提高效能。删除需要潜在投标人提供重复的内容。
投诉事项 10：招标文件第六章投标文件格式要求第 66 页、第 67 页要求“附近一年的社保缴纳证”具有歧视性，排斥了潜在投标人，要求近一年的社保纳税证明材料限制供应商经营年限，人员规模，变相地排斥潜在投标人。
五、处理依据及结果
（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，本局驳回投诉人第 1、2、4、5、6、7、8、9、10 项投诉。
（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第三十一条之规定“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动”的规定，认定投诉人第 3 项投诉成立，本项目继续开展采购活动。。
六、其他补充事宜
无。
琼中黎族苗族自治县财政局
2024年3月5日