一、采购人和采购项目名称

      采购人：三亚市住房和城乡建设局

       采购项目名称：租用福瑞国际5号楼A区的租金

二、采购方式：单一来源采购

三、预算金额：360.1868万元

四、采购单一来源采购方式的原因及相关说明     

为切实解决房地产交易办证机构多、环节多、程序复杂、等待时间长等问题，实现房地产交易、办证从受理、审核、纳税、缴襄到缮证、发证一站式高效快捷便民服务。经市政府批准，三亚市房地产交易市场（交易中心）项目办公地点选址在“同心家园”四期三层商铺。但是在具体工作中遇到了许多棘手的问题，使筹建工作步履维艰、困难重重。为解决以上困难，更好的服务于民，我局拟申请重新选址筹办办在大厅。现将有关情况汇报如下：

一、目前项目进展基本情况

我局于2015年1月16日和三亚城投置业有限公司签订了商铺租赁合同。目前，该项目已完成发改立项、装修工程招标、并进入现场施工阶段。但随着工程进度的不断向前推进逐渐暴露出许多预料不到的问题，例如：根据办证大厅业务需求需要对外立面进行装修改造，由于公共面积为全体业主所有，规划部门无法做出批复，导致我们额外立面装修将成为违章建筑；商铺层高偏低导致通讯管道安装、空调安装将改变消防原有设计等。这些问题的出现将极大阻碍施工进度，甚至有些问题是不可调和的。

二、新旧选址的比较

经多次实地考察调研，我局拟选址位于三亚市迎宾路中段的“南书苑综合楼”作为房地产交易办证大厅，该综合楼产权单位是三亚福瑞实业有限公司。经过和同心家园商铺对比有以下优势。

地理位置方面：“同心家园”四期在月川中路上，地理位置相对偏僻，而南书苑综合楼位于迎宾路中段靠近市区，与市电视台、千古情、市总工会及市人社局等多家单位毗邻，周边配套更利于房屋交易办证工作的有效开展，购房者出行及办事也很方便，地理位置相对优越，可作为三亚的一个形象窗口更好的展现给国内外购房者，同时，办证大厅的进驻更能有效的拉动周边经济发展。

（二）原房屋设计功能方面：“同心家园”四期一、二、三层设计为连体商铺电线功率偏低，无法满足办证大厅实际需求；层高上偏低，消防、通讯管道安装及空调安装后工作人员抬手就可触碰到天花板，施工难度也加大，同时存在不安全隐患；门前的停车位大约40个，远远不能满足工作人员及前来办证群众的需要。而南书苑的设计是按综合楼设计不存在功能性上的缺陷，规划上也符合要求。且每层均高5.8米施工上不存在以上棘手的问题。门前有约300个停车位，可以从根本上解决办事群众及工作人员停车难的问题。

（三）租金方面：“同心家园”四期商甫产权单位是三亚城投置业有限公司，由我局租赁使用，租金为70元/m2，租期为10年，每年租金约588万元，且每年房屋租金在上一年度租金的基础上递增5%，租金相对偏高。而南书苑综合楼的租金报价为35元/m2，租期可签12年，并承诺由于选址问题造成的装修资金口（含自动化办公系统），可由该公司承担。合同期满后可无条件续签，如果政府为了长期办公方便，以后可将该楼按市场价五折出售给政府部门使用。

三、我局建议

为更好地把房地产交易办证大厅筹建好，结合“同心家园” 四期商铺和南书院综合楼之间的优劣比较，我局建议将房地产交易办证大厅设在南书苑综合楼，以便更好地发挥办证厅的功效，更方便群众到办证大厅办理业务，为打造精品化城市助力。

根据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》第四条第五款“需要考虑地段等因素的房屋购置和租赁，演出、展览、运动场馆场地租赁”的规定，特对本项目申请单一来源论证，拟定供应商为:三亚福瑞实业有限公司。

六、论意见及论证专家名单

       专家1:林雨

       专家2:  杨昌平     

专家3:陈卡雷

专家组认真查看有关资料，根据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》第四条第五款“需要考虑地段等因素的房屋购置和租赁，演出、展览、运动场馆场地租赁”的规定，建议本项目采用单一来源采购方式采购。

七、公示期限： 供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可自本公示发布之日起五个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出意见。

八、采购人、采购代理机构、联系人和联系电话

    1、采购人：三亚市住房和城乡建设局

         地址：三亚市河东路182号

        联系人：覃永成，联系电话：17786989696

   2、采购代理机构：陕西瑞恒项目管理有限公司

        地址：海口市红城湖路国托公寓D209

       联系人：王工，联系电话：13876778404

陕西瑞恒项目管理有限公司

2019年9月19 日