社戒社康人员精准智能服务管控平台推广应用单一来源采购方式论证公示

一、采购人：中共澄迈县委政法委员会

二、采购项目名称：社戒社康人员精准智能服务管控平台推广应用（项目编号：HNZT2019-262-01）

三、采购预算：260.7912万元

四、拟采购的货物或者服务的说明

本项目由移动公司提供一个精准管控平台+2款手机APP，县政法委出资购买定制APP终端给予相关人员使用。一个平台：海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台，为县政法委及社戒社康平台管理员使用，该平台主要功能实现通过大数据分析，实现聚众事件预警和疑似高危场所智能分析，通过群体特征分析和流动情况分析，为相关部门决策提供数据支撑道的功能。2款手机APP：1款为“椰风送暖”APP：（为戒毒人员使用）；另1款为“智慧禁毒APP”：（为专干人员使用）。拟采购由中国移动通信集团海南有限公司负责配合制定全县推广实施方案、组织培训、统筹协调、提供使用手册、协调售后问题。

五、采用单一来源采购方式的原因及说明

1、移动公司作为海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台的中标服务商，负责对平台的整体开发、维护。2、平台涉及的“椰风送暖”APP是服务于特殊人员，基于安全及隐私保护，该APP不提供公开下载，需要通过平台开发厂商特殊渠道获取APP的安装文件。3、为达到“椰风送暖”APP在定制终端上不能卸载，不能关闭，终端流量、定位等功能不能关闭的要求，需要通过平台开发商向各终端厂家提供授权定制开发。4、为满足不同用户的需要，需要在多终端厂家的多款终端进行定制开发，因此需要项目供应厂商具有移动运营商资质。5、拟采用的是支付通讯费获取终端的模式，因此需要具有移动运营商资质。6、通讯费的确定由省政法委和移动公司对试点单位进行了统计分析并进行了论证，确定了APP在定制终端上不卸载，不关闭，终端流量、定位等功能情况下每月需要数据流量20G和通话分钟数400分钟，移动公司结合现有的资费并进行了优惠折扣后推出58元套餐。套餐包含数据流量20G和400分钟通话分钟数。

六、拟定的唯一供应商名称、地址

名称：中国移动通信集团海南有限公司

地址：海口市金贸区金龙路88号

七、专家组成名单：蓝娟娟、李海昕、林维波

八、专家论证意见：

专家1（蓝娟娟）意见：经采购人对该项目背景的介绍，该平台涉及的“椰风送暖”APP是服务于特殊人员，基于安全及隐私保护，该APP不提供公开下载。需要通过平台开发商特殊渠道获取APP的安装文件而海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台的中标服务商为移动公司，负责对平台的整体开发和维护，且“椰风送暖”APP多项定制终端功能需通过平台开发商向各终端厂家提供授权定制开发。经专家组讨论。依据琼财采〔2018〕91号关于《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》第四条十五款，“由于特殊原因或客观条件限制，只能从某一特定供应商处采购的其他情形”，拟建议本项目采购通过单一来源方式进行。

专家2（李海昕）意见：根据该项目的说明，该项目主要功能为戒毒人员，戒毒工作人员提供相关服务，中国移动通信集团海南有限公司作为海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台的中标服务商，负责对平台的整体开发、维护；平台涉及的“椰风送暖”APP基于安全及隐私保护，该APP不提供公开下载，需要通过平台开发商特殊渠道获取APP的安装文件，及终端流量、定位等功能不能关闭的要求，需要通过平台开发商向各终端厂家提供授权定制开发。依据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》第四条十五款，只能从移动公司购买该平台及APP软件使用及相应的通讯费，建议采用单一来源方式采购。

专家3（林维波）意见：本项目做为海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台的配套项目，管控平台的中标商为海南移动公司。该项目涉及“椰风送暖”APP是服务于特殊人员，基于安全考虑，APP不能公开下载。APP不能卸载，不能关闭，定位等功能不能关闭，需要通过平台开发商向终端厂家定制。符合《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》第四条十五款的规定。建议从中国移动通信集团海南有限公司以单一来源方式采购。

九、公示的期限

如潜在的供应商对以上公示内容有异议的，请于可以自本公示发出之日起5个工作日内以书面形式（包括供应商名称、联系人、地址、联系电话、具体的异议事项及事实依据等）将意见反馈给采购人或采购代理机构，同时抄送澄迈县财政局。

十、采购人：中共澄迈县委政法委员会

地  址：澄迈县金江镇文明路75号

联系人：朱剑峰  联系电话：0898-67621548

十一、采购代理：海南政通招投标有限公司

地  址：海口市蓝天路西12号世纪港B901室

联系人：简工    联系电话：0898-68592663

十二、财政部门：澄迈县财政局

地址：澄迈县金江镇华城路澄迈财政局

联系人：采购办

联系电话：0898-67615905

2019年12月20日