项目名称：陵水县2020年秋季至2021年春季普通高中教育阶段学生教科书采购项目

论证时间：2020年7月13日

论证地点：海口市龙华区滨海大道67号黄金海景大酒店1102房

记录人：史艳鹏

海南菲迪克招标咨询有限公司受陵水黎族自治县教育局委托，依法组织专家对本项目采用单一来源采购进行论证。拟定单一来源供应商：海南凤凰新华出版发行有限责任公司，采购预算￥413.831931万元，服务期限：2020年秋季至2021年春季。

单一来源采购申请理由：

根据国家发展和改革委员会、国家新闻出版总署、教育部三家联合发文(发改价格【2012】975号文件第二条第二款规定，承担各省评议公告教辅材料发行的单位，应具备中小学教材发行资质。另根据新闻出版总署、教育部、国家计委关于印发《中小学教材出版招标投标试点实施办法》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法》的通知中《中小学教材出版招标投标试点实施办法》第四条规定“中小学教材的出版招标投标试点以省、自治区、直辖市为单位，面向本地区进行”；根据《国家教委、新闻出版署关于发布《普通中小学教材出版发行管理规定》的通知》规定第七条：“中小学教材由新华书店统一归口征订和发行。中小学教材的选用工作，应遵循“在统一基本要求的前提下，实行教材多样化”的方针，在省、自治区、直辖市教育行政部门的指导下进行。各级新华书店应按照各地教育行政部门和学校选定的教材，做好征订发行工作。严禁随教材搭配征订教学用书目录以外的图书，严禁跨省发行教材，违者将追究责任。”海南凤凰新华出版发行有限责任公司作为我省唯一有发行资质的企业，自2005年以来，我省义务教育阶段免费教科书经省政府及财政厅批准一直采取单一来源采购方式，均由海南凤凰新华出版发行有限责任公司供书。符合海南省财政厅、海南省审计厅《关于印发《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》的通知》琼财采〔2018〕91号第三条“符合下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：（一）因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求等，导致只能从某一特定供应商处采购的；”以及第四条“本办法第三条第（一）项只能从某一特定供应商处采购的情形，包括：（十五）由于特殊原因或客观条件限制，只能从某一特定供应商处采购的其他情形。”故本项目拟采用单一来源采购的方式。

论证专家名单： 薛江炜、黄海萍、黎文轴

专家意见：

专家1：国家对中小学教材以省级为单位实行集中统一供应，具体授权新华书店系统出版发行，而海南凤凰新华出版发行有限公司是海南省唯一专营单位，根据相关法律法规和琼财采〔2018〕91号文件的规定，符合采用单一来源方式进行采购的情形，同意按照单一来源方式向海南凤凰新华出版发行公司采购中学教材。

专家2：符合海南省财政厅、海南省审计厅《关于印发《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》的通知》琼财采〔2018〕91号第三条“符合下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：（一）因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求等，导致只能从某一特定供应商处采购的；”以及第四条“本办法第三条第（一）项只能从某一特定供应商处采购的情形，包括：（十五）由于特殊原因或客观条件限制，只能从某一特定供应商处采购的其他情形。”故同意本项目采用单一来源采购的方式。

专家3：海南凤凰新华出版发行有限责任公司作为海南省唯一有发行资质的企业，自2005年以来，我省义务教育阶段免费教科书经省政府及财政厅批准一直采取单一来源采购方式，均由海南凤凰新华出版发行有限责任公司供书。采购人拟采购的项目，拟采用单一来源采购方式向该公司进行采购，符合《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》【琼财采〔2018〕91号】第四条第（十五）项规定，故建议同意采购人采用单一来源采购方式向海南凤凰新华出版发行有限责任公司进行采购。

专家组经过论证，一致建议本项目采用单一来源采购方式。