北礁海域水下考古调查项目单一来源论证公告

一、采购人：三沙市旅游文化和交通运输局

二、采购项目：北礁海域水下考古调查项目（项目编号：HXSJ-CG-2022015）

三、采购预算金额：人民币伍佰柒拾捌万捌仟伍佰元整（￥5788500.00元）

四、拟采用采购方式：单一来源

五、拟定供应商及地址：国家文物局考古研究中心

北京市朝阳区砖角楼南里甲21号

六、项目说明（采购内容）及申请理由：

1.三沙市旅游文化和交通运输局的北礁海域水下考古调查项目，于2022年03月11日发布公开招标公告（项目编号：HXSJ-CG-2022015），截止至2022年04月01日投标（响应）截止时间结束后参加投标（响应）的供应商只有一家，供应商为国家文物局考古研究中心，因购买招标文件的供应商家数不足法定三家或以上，根据政府采购法律法规有关规定，该项目废标。

2.无潜在投标人对招标文件内容提出质疑。

3.该招标文件内容制作符合采购需求、合理、无限制或排他性条款。

4、西沙群岛在我国海洋战略中具有重要作用，该区域的水下文化遗产是西沙群 岛和海上丝绸之路所特有的文化特性，是南海文化底蕴的象征，是中华民族勤劳 智慧和非凡创造力的结晶，是传承和弘扬中华优秀传统文化的重要载体。对其进 行多角度、全方位的有效保护与合理利用是维持这一文化特性的重要措施，同时 也是维护、捍卫我国神圣海权和领土完整的重要手段。为进一步加强南海水下文化遗产保护,根据国家文物局的统一安排和三沙市政府的工作部署，按照南海水下文化遗产保护规划的要求，开展西沙群岛北礁海 域水下文物考古调查工作，主要对北礁及其附近海域开展水下文物资源调查。

国家文物局考古研究中心（以下简称中心），是国家文物局直属正局级事业单位，前身是国家文物局水下文化遗产保护中心。2020年9月28日，中央机构编制委员会办公室批复同意更名为国家文物局考古研究中心。11月30日，中心正式揭牌成立。中心主要承担分析监测技术、空间及微观测量技术、新材料技术和数字化技术等技术考古科研，考古标准技术规范研究，组织水下考古、边疆考古、科技考古、中外合作考古等工作，属公益一类事业单位。主要职责为承担全国考古规划、政策法规、重大项目理论与技术研究。统筹水下文化遗产保护，组织实施全国水下考古调查、发掘、研究、保护、展示项目，开展水下考古技术研究、应用、咨询与服务工作，承担考古工作船及水下考古专用设备的管理、维护工作。承担分析监测技术、空间及微观测量技术、新材料技术和数字化技术等技术考古科研，开展科技考古的研究与学科建设，负责管理考古实验室。承担跨省域的国家重大基本建设项目的考古工作前期评估、规划设计和组织实施，开展地下文物分布密集区、边疆考古、历史文化名城的地下文物资源专项调查项目。协调、组织开展重大中外合作考古项目。负责管理考古样本库和数据库，推动考古研究成果转化和社会共享。开展考古发掘文物的保护修复及相关技术研发、推广、咨询与服务。组织、实施田野考古、水下考古、科技考古、文物保护等方面专业培训工作。承担北海基地、南海基地、阳江基地及各工作站的运行管理工作。  

近年来，中心在国家文物局整体部署下，开展了一系列海洋和内水遗产调查和水下考古工作，西沙和南沙水下考古调查也是国家总体部署的重中之重。北礁海域水下考古调查项目专业、设备要求独特、参与人员专业知识独特等特点，按照采购单位提交的实施方案以及针对南海海域气候、温差、水温、海况等，以及从完成本项目需要的专业考古船只及设备，专业能力及人员专业素养条件考虑，国家文物局考古研究中心在本项目中具有唯一性。

综上所述，根据《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》（琼财采〔2018〕91号）和《海南省财政厅关于加强单一来源采购管理的通知》（琼财采规〔2022〕1号）的第四条“公开招标等方式失败且投标截止时间结束后参加投标的供应商只有一家，或者资格审查后符合资格条件的供应商只有一家或者在评标期间符合条件的供应商只有一家，需要变更为单一来源采购方式的”的规定，建议本项目采用单一来源采购方式，单一来源唯一供应商为国家文物局考古研究中心。

七、专家论证意见：

单一来源论证专家成员：

经单一来源专家小组讨论一致认为：

该项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款和《海南省省级单一来源采购方式管理暂行办法》（琼财采﹝2018﹞91号）第四条第（十五）款的相关条例。建议本项目采用单一来源采购方式采购。

八、公告期：2022年04月14日—2022年04月21日。

九、其他事项

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公告期内以书面形式向采购人或采购代理机构提出异议，同时抄送海南省财政厅政府采购管理处。

十、采购人、采购代理、财政部门联系方式

采购人单位名称：三沙市旅游文化和交通运输局

地址：海南省海口市南海大道80号

联系人：王先生

联系电话：0898-66818453

采购代理机构名称：海南华夏世纪项目管理有限公司

地址：海南省海口市琼山区国兴大道海航豪庭南苑二期5栋2单元2302室。

联系人：容工

联系电话：0898-65220227

财政部门：海南省三沙市财政局

联系人：海南省三沙市财政局

地址：海南省海口市南海大道80号

联系电话：0898-66970162