三亚市农村生活污水治理工程PPP项目
社会资本方采购招标文件澄清问题及答复

采购项目编号：SZWD2017-SY001

致各投标人：

投标人提交的《三亚市农村生活污水治理工程PPP项目社会资本方采购招标文件》的答疑问题已收到，经研究，现澄清回复如下：

澄清及答疑的内容如下：

1、 招标文件第五章投标文件内容及格式25.开标一览表（单独封装），如该表为单页是否可以不经装订直接单独密封？

答：开标一览表如为单页可以不经装订直接单独密封。

2、 投标文件副本是否可以是投标文件正本签字盖章后的复印件？

答：投标文件正本必须是带有投标人签字盖章的原件，副本可以是正本的复印件，也可以是签字盖章的原件，但应在密封袋和封面上标注“副本”字样。

           3、 投标文件较多是否可以分册装订？分册的页码应如何编写？

答：投标文件如同一册内容较多，可以装订成若干分册，分册页码可以延续前册文件继续编写，也可以按照分册内容分别编写，但应在分册封面上分别标明次序及册数。

           4、 投标文件的PDF版本是否为WORD文件直接转换的版本？

答：投标文件的电子文本包含投标文件WORD版本、PDF版本各一份，PDF版本为WORD文件直接转换的版本。

           5、 投标文件起始页码从目录开始还是从正文开始？

答：投标文件应编制目录，并且从目录开始逐页标注连续页码。

6、 招标文件附件七、评分细则7-1商务标评分细则项目业绩“2.单一申请人或联合体牵头方在2012年7月1日至2017年6月30日期间，具有运营合计处理规模超过30万吨以上的城市（包括城镇）生活污水处理厂项目经验”所称“2012年7月1日至2017年6月30日期间” 是指合同签订时间还是运营期间？

答：题述期间是指项目的实际运营期间，即该时间区间内的任一时点开始，投标人实际运营的生活污水处理厂合计处理规模超过30万吨（含30万吨）即可。

7、 招标文件附件七、评分细则7-1商务标评分细则企业资质“具有服务人口超过2万人以上的农村污水处理项目设计经验的，另加0.5分。”应如何证明项目服务人口数量？

答：投标人可以提交设计文件或项目协议，如设计文件、协议内容无法证明服务人口数量的，可以补充提交项目所在地县级以上（含县级）行业主管部门出具的关于服务人口数量的说明或其他相关证明文件复印件（加盖投标人公章，原件备查）。

8、 招标文件附件七、评分细则7-1商务标评分细则融资能力，直辖市的区支行（相当于分行）出具的授信额度是否符合招标文件“商业银行（分行以上）”要求？

答：题述“商业银行（分行以上）”是指商业银行的一级分行（省、自治区、直辖市级别）和二级分行（地区级、省辖市级），不包括各级支行。

9、 招标文件附件七、评分细则7-1商务标评分细则技术实力，投标人应如何证明 “提供已投入运营的生活污水处理项目应用不同技术路线工艺超过三种”的要求？

答：投标人可以提供与业主方已经签署的项目协议或项目竣工验收报告复印件予以证明。

10、招标文件第二章项目采购内容1.1.2项目工程内容“主要工程建设内容包括了上述农村区域内的污水收集管网504KM、污水接户管网627KM、化粪池35397座、分散式移动污水处理站5163座、一体化污水处理站174座以及道路、绿化、电力等附属设施修复工程。”中所称“道路、绿化、电力等附属设施修复工程”是否为在项目施工过程中对原有道路、绿化、电力等附属设施破坏后的修复？

答：是。

11、招标文件第二章项目采购内容1.2.2“位于水源保护区、环境敏感区域的污水处理后出水水质标准需达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。”中需要达到一级A标准的站点数量及规模？

答：题述内容要求需要达到一级A标准的站点数量及规模分别为400吨/天的一座，100吨/天的2座，50吨/天的5座。

12、招标文件第二章项目采购内容3.2项目回报机制中用于测算可用性服务费、运营维护服务费和污水处理服务费的投资总额分别是多少？

答：题述内容在招标文件及招标文件附件二可行性研究报告中已经明确。

13、招标文件第二章项目采购内容3.2.1项目回报模式所称“集中式人工湿地（排放量小于50吨/日）、分散式人工湿地、自然稳定塘、分散式移动污水 处理站等分散式污水处理设施”具体是指什么？该部分设施是否已经建好？如已经建好是否计入项目建设总投资？

答：题述内容在招标文件附件二可行性研究报告中已经明确。该部分设施尚未建设，需要项目公司根据设计文件建设，相关投资纳入项目建设总投资。

14、招标文件第二章项目采购内容3.2.2可用性服务费中附表所述“503425m的管网、626920m的接户管、35397座化粪池、5163座分散式移动污水处理站”，其中有多少是已经建好的？

答：题述内容在招标文件附件二可行性研究报告中已经明确，全部为新建设施。

15、招标文件第二章项目采购内容3.2.2可用性服务费中附表所述管网管径和接户管管径分别是多少？

答：题述内容在招标文件附件二可行性研究报告中已经明确。

16、招标文件第二章项目采购内容3.3.2可用性服务费（1）可用性服务费的适用范围中所称“本项目建设用地征迁费用”是否包含项目全部的征迁费用？

答：仅包括集中式污水处理站站区的建设用地征迁费用。

17、招标文件第二章项目采购内容3.3.2可用性服务费（3）可用性服务费的税费中所称“需要缴纳的增值税” 的销项税率应如何确定？

答：根据届时适用法律确定。

18、招标文件第二章项目采购内容3.3.24信息化要求“信息化系统应可以实现将污水分散处理设施主要机电设备的开关信号通过安装在处理设施上的数据采集与发送装置实时发送到后台数据中心，并通过软件平台实现数据的存储、管理、运算和输出。”中所称的数据采集与发送装置是否每家每户都必须安装？

答：此处要求是每个污水分散处理设施都需要具有数据采集与发送装置。

           19、污水处理设施的外部电源界面应如何划分？

答：从集中式污水处理站站区附近高压线上T接电源至站区内。

20、本项目化粪池及分散式移动污水处理站接户管施工边界，是否从围墙外算起？

答：本项目化粪池及分散式移动污水处理站接户管施工边界从各住户房屋外墙（非院内围墙）开始算起。

21、招标文件第二章项目采购内容3.3.9土地使用税费，本项目各村镇站点是否需要缴纳土地使用税？若需要，该项税费的单价是多少？

答：请根据《海南省财政厅海南省地方税务局关于调整城镇土地使用税税额标准和土地等级的通知》（琼台税2013[2068]号）以及其他适用法律相关规定进行缴纳。

22、招标文件第二章项目采购内容3.3.26污泥处置，本项目的污泥处置地点与收费标准是什么？脱水后污泥和化粪池排出的粪便泥渣如何处置，处置费用为多少？

答：本项目的污泥应达到国家规定的含水率标准，最终的处置方式根据可研报告及项目实际情况而确定。项目公司可自行依法处置脱水后的污泥和粪便泥渣，如需要运送至第三方机构进行处置的，可以选择在红沙污水处理厂、新城水质净化厂进行处置，后期可根据项目的实际运营情况进行调整，项目公司承担运输费用及最终处置费用（暂定为398元/吨）。

23、招标文件第二章项目采购内容3.3.35项目公司股权转让的限制“项目进入运营期后，联合体中除牵头方之外的其他方有权转让其在项目公司中的股权，但负责运营的社会资本方所持股权不得转让。本项目进入运营期之日起二年后且经政府书面同意，中标人（或联合体的牵头方）方有权转让其持有的项目公司全部或部分股权，股权受让方应当具备政府认可的运营维护经验及财务信用。”应如何理解？

答：请参照招标文件及相关法律文件。

           24、招标文件第三章投标人须知9.5.2如为联合体投标人，应如何盖章？

答：如为联合体投标人的，则由联合体牵头方加盖公章即可。

           25、投标文件中授权委托书能否以法人章或法人手签章代替法定代表人签字？

答：投标文件中授权委托书必须由法定代表人亲笔签字，不得以法人章或者是法人手签章代替。

26、招标文件附件二可行性研究报告请明确各一体化污水处理站工程外电源情况，外电接入电压为多少V？接入费用多少？

答：接入电压根据各污水处理设施的要求确定，根据招标文件附件二可行性研究报告接入费用暂为30万元（已包含在可研投资估算中），最终根据项目现场实际情况及施工图设计文件建设实施，项目公司自行承担相关的接入费用。

27、 招标文件附件二可行性研究报告及可研批复，可研附表《估算表》中所称“提升井”，是否在本次实施范围内，如在本次实施范围内，请提供提升井具体数量、规模、扬程及供电方式和引入外电费用。

答：提升井具体数量、规模已在可行性研究报告中明确，扬程暂为8M，供电方式采用380V直接供电，引入外电费用暂为5万元，最终根据项目现场施工情况及施工图设计文件建设实施。

28、招标文件附件二可行性研究报告及可研批复，可研附表《估算表》中显示表内工程一部分为盖板沟，实际实施过程中是否按盖板沟实施？

答：本阶段按招标文件附件二可行性研究报告内容确定，最终根据项目现场施工情况以及施工图设计文件为准。

   29、招标文件附件二可行性研究报告及可研批复，可研附表《估算表》中所称“表内化粪池改造工程”，是拆除原有化粪池原址重建还是另行选址新建？

答：另行选址新建。

30、招标文件所称国家或省级PPP基金，目前基金的落实情况及基金要求的收益水平？

答：PPP基金已经有投资意向，但尚未签署相关协议。本项目社会资本方确定后，政府方与社会资本方共同与PPP基金进行协商，收益方式原则上采取“同股同权”方式。

变更的内容如下：

1、 招标文件附件七、评分细则7-1商务标评分细则项目业绩“农村污水处理项目是指在农村区域及乡镇区域内的分散式生活污水处理设施及单个处理规模不超过1500吨/日的生活污水集中处理设施，但已经纳入城镇污水处理厂覆盖范围的农村和乡镇除外。”

现变更为 “农村污水处理项目是指在农村区域或乡镇区域内的分散式生活污水处理设施或单个处理规模不超过1500吨/日的生活污水集中处理设施，但已经纳入城镇污水处理厂覆盖范围的农村和乡镇除外。”

2、 招标文件附件七、评分细则7-1商务标评分细则企业资质“单一申请人或联合体一方具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级或以上施工资质，得1分，具有服务人口超过2万人以上的农村污水处理项目设计经验的，另加0.5分；”

现变更为“单一申请人或联合体一方具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级或以上施工资质，得1分，具有投资额超过人民币1亿元以上的农村污水处理项目施工经验的，另加0.5分。”

3、 招标文件附件七、评分细则7-1商务标评分细则企业资质“单一申请人或联合体一方具有工程设计综合甲级、市政行业甲级或（排水）专业甲级设计资质的，得1分，具有投资额超过人民币1亿元以上的农村污水处理项目施工经验的，另加0.5分。”

现变更为“单一申请人或联合体一方具有工程设计综合甲级、市政行业甲级或（排水）专业甲级设计资质的，得1分，具有服务人口超过2万人以上的农村污水处理项目设计经验的，另加0.5分。”

4、 招标文件第五章投标文件内容及格式22.2企业财务能力证明“说明：2. 以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写和提供后附资料。”

现变更为“以联合体形式投标的，由联合体牵头方填写和提供后附资料。”

原招标文件其他内容不变。

特此澄清！

采购人：三亚市水务局

地址：三亚市新风街42号水利大厦     

联系电话：18184671689（张丽）

招标代理机构：深圳市万德公共咨询有限公司

地址：深圳市福田区福田街道深南中路3027号嘉汇新城汇商中心31层3108室联系电话：13876019268（李锦鹏）

三亚市水务局

深圳市万德公共咨询有限公司

2017年8月29日