海口市琼山区镇墟改造PPP项目竞争性磋商采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，宁波德威工程造价投资咨询有限公司受海口市琼山区住房和城乡建设局（采购人）的委托，就海口市琼山区镇墟改造PPP项目（以下简称为琼山镇墟改造PPP项目）（项目编号：NBDWHN-2016-135）进行竞争性磋商采购。

1.项目名称：海口市琼山区镇墟改造PPP项目

2.项目编号：NBDWHN-2016-135

3.采购方式：竞争性磋商

4.项目授权主体：海口市琼山区人民政府

5.项目实施机构：海口市琼山区住房和城乡建设局

6.项目基本情况

6.1项目建设内容：

本项目规划设计以满足镇墟基础设施基本功能为主，在保持原有功能的基础上，结合我市“双创”工作要求，打造海南特色风情小镇。建设内容包括地下管网建设或改造工程（含主干道雨水管网、污水管网、给水管网及市政管沟的建设和改造，电线、通讯等线路入地工程等）、道路路面改造工程（含路面硬化、人行道铺装、道路绿化、美化、亮化工程等）、街景立面整治提升工程（统一建筑风格，清理或规整各类广告招牌等）及市政公用及公共服务设施配套工程（小型文化广场、公厕、垃圾处理等）、城市家具工程（如雕塑、小品、花饰及长椅等）和形象设计工程。本项目主要是在原有功能基础上进行升级改造，不涉及新增建设用地和拆迁用地。其中：

①旧州镇

地下管网建设或改造及道路路面改造工程：双拥大道、市场周边9条路、爱民东路共11条现状街道地下管网建设改造、道路路面病害处置及土路硬化，建设长度约5100米。

街景立面整治提升工程：对镇墟内的双拥大道、爱民东路、爱民西路、文明街、文明横街、市场南一街、市场北一街、市场北二街、市场一横街、市场二横街共10条街道进行街景立面整治提升，立面改造面积34732.70平方米。

市政公用及公共服务设施配套工程：新建1座公厕60平方米、新建3座候车亭、升级改造文化广场4000平方米，新建1个驿站200平方米，新建垃圾转运站350平方米，农贸市场升级改造1100平方米，升级改造便民服务中心200平方米。

城市家具工程：镇墟入口标志物单体LOGO，导引牌。

②龙塘镇

地下管网及路面改造工程：新街、机关大道、中山街、铁龙路、龙桥至镇墟段、龙泉至镇墟段、新街一横巷共7条现状街道的地下管网建设改造及道路病害处置，建设长度约4200米。

街景立面整治提升工程：新街北路、机关大道、商业街、福兴街、龙文街、新街一横路、新街二横路、新街三横路、文彩路、铁龙路共10条街道的街景立面整治提升，立面改造面积72868平方米。

市政公用及公共服务设施配套工程：新建1座公厕60平方米、5座候车亭、改建文化广场2700平方米，新建1个驿站300平方米，便民服务中心200平方米，改建垃圾转运站350平方米，农贸市场升级2000平方米，1个文化室135平方米。

城市家具工程：镇墟入口标志物单体LOGO，导引牌。

③红旗镇

地下管网及路面改造工程：红旗大道1条现状街道进行地下管网建设及路面修复，建设长度约1500米。

街景立面整治提升工程：对文明路、红旗大道共2条街道的街景立面整治提升，立面改造面积约48960平方米。

市政公用及公共服务设施配套工程：新建1座公厕60平方米，5座候车亭，3200平方米的农贸市场改造升级，一个文化公园基础配套设施，新建1个驿站300平方米。

城市家具工程：镇墟入口标志物单体LOGO，导引牌。

④三门坡镇

地下管网及路面改造工程：三门街1条现状街道进行地下管网建设及路面改造、土路硬化建设长度约3010米。

街景立面整治提升工程：223国道共1条的街景立面整治提升，立面改造面积53450平方米。

市政公用及公共服务设施配套工程：新建1座公厕60平方米，2座候车亭，6000平方米的农贸市场升级，新建1个文化广场占地4000平方米，1个驿站300平方米。

城市家具工程：镇墟入口标志物单体LOGO，导引牌。

⑤云龙镇

地下管网及路面改造工程：对镇墟海榆南中间街、榕庄横街、海榆南四横街等39条现状街道进行地下管网建设及土路硬化，建设长度约8900米。

街景立面整治提升工程：对镇墟海榆东线、云定路、云美路、将军街、文明街、老墟街、规划路共7条街道的街景立面整治提升，立面改造面积40714.38平方米。

市政公用及公共服务设施配套工程：新建1座公厕60平方米及1座候车亭。

城市家具工程：镇墟入口标志物单体LOGO，导引牌。

⑥大坡镇

地下管网及路面改造工程：平安大道、大坡大道、横西街、一横巷、二横巷、三横巷共6条现状街道的地下管网建设改造及道路路面升级，建设长度约2300米。

街景立面整治提升工程：对镇墟平安街、大坡街、大坡新街、横西街、三条横街共5条街道的街景立面整治提升，立面改造面积41000平方米。

市政公用及公共服务设施配套工程：新建1座公厕60平方米、6座候车亭、1000平方米农贸市场改造、改建250平方米环卫站、6500平方米双创广场扩建、新建1个驿站300平方米。

城市家具工程：镇墟入口标志物单体LOGO，导引牌。

⑦甲子镇

地下管网及路面改造工程：正街、新街、青云路、九尾路、一横路、后街、二横路、市场路、戏场路、美茶路、粮所巷共11条现状街道的地下管网建设改造及路面升级改造，建设长度约6020米。

街景立面整治提升工程：对镇墟正街、新街、一横路、二横路共4条街道的街景立面整治提升，立面改造面积41362平方米。

市政公用及公共服务设施配套工程：新建5座公厕300平方米、2座候车亭、1300平米环卫站扩建、约6000平方米文化广场扩建、新建1700平方米农贸市场、新建2000平方米戏台，新建中巴车站建筑2000平方米，新建1个驿站300平方米。

城市家具工程：镇墟入口标志物单体LOGO，导引牌。

建设内容汇总：

本项目主体包括地下管网建设或改造工程、道路路面改造工程、街景立面整治提升工程、市政公用及公共服务设施配套工程等内容。相关建设内容汇总如下：

（1）地下管网建设或改造工程

表1-1：地下管网建设或改造工程及道路路面改造建设内容

（2）街景立面整治提升工程

表1-2：街景立面整治提升工程建设内容

（3）市政公用及公共服务设施配套工程

表1-3：市政公用及公共服务设施配套工程建设内容

目前，项目建设内容及工程量尚未确定，最终项目的建设内容和投资规模以海口市发改委批复的概算为准。社会资本方按施工图及相关技术规范进行建设，工程量的确定以竣工验收审定为准。

6.2 项目运维内容：项目根据建设内容及使用者划分运维范围，具有明确的专业性单位使用，故遵从“谁使用谁负责”原则，建设完成后随即交由专业单位（电信公司、电力公司、给水厂）使用，并由专业单位负责运营维护；具有明确的使用者，故也遵从“谁使用谁负责”原则，建设完成后随即交由相关使用单位使用，并由相关单位负责运营维护；对于使用者不明确、责任不确定的设施，则交由项目公司运营维护。此部分运营内容包括污水管、雨水管、道路、绿化等设施。

6.3项目投资规模：项目总投资估算为6.9826亿元。其中，工程费用5.3506亿元，占总投资的76.63%；工程建设其他费用1.1148亿元，占总投资的15.97%；预备费0.5172亿元，占总投资的7.40%。

本项目建设投资中的地下管网建设或改造工程、道路路面改造工程、市政公用及公共服务设施配套工程按照道路类项目，估算投资约3.6712亿元，占工程费用总额的68.61%；立面整治提升改造按照建筑类项目，估算投资约1.6794亿元，占工程费用总额的31.39%。最终项目的建设内容和投资规模以海口市发改委批复的概算为准。社会资本方按施工图及相关技术规范进行建设，工程量的确定以竣工验收审定为准

6.4项目经营期限：10年（不含建设期6个月），自项目建设内容全部经政府方初步验收完成之次日起算。

6.5投资回报机制：本项目社会资本取得投资回报的资金来源为政府购买服务的方式。

6.6项目运作模式：通过竞争性磋商采购确定成交社会资本，采取BOT运作方式（建设-运营-移交），由成交社会资本按照法人治理结构成立项目公司。项目公司注册资本1.3966亿元，其中：琼山城市建设投资有限公司代表政府股权出资10%（1396.60万元），其余（12569.40万元）资金由成交社会资本出资。项目公司在合同期内负责本项目的融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

7.供应商（社会资本方）资格要求

7.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商应当具备的条件要求；

7.2供应商不限于已通过资格预审的供应商

7.2.1社会资本为已通过海口市2016年政府投资计划PPP项目意向社会资本库资格预审的供应商，如以联合体方式参加磋商，联合体牵头方须为已通过海口市2016年政府投资计划PPP项目意向社会资本库资格预审的供应商，在竞争性磋商时将不再对其开展的资格审查工作。

7.2.2社会资本未列入海口市2016年政府投资计划PPP项目意向社会资本库的供应商，在竞争性磋商时将对其开展资格后审工作。

7.3供应商2015年年末净资产不低于3亿元（含本数，以审计报告为准）；

7.4业绩要求：近3年（2013-2015年期间）已履行所涉及2016政府投资计划领域当中一个或多个领域的项目建设或运营管理业绩，项目业绩不少于5个项目（含5个）且最低单项合同金额不低于5000万元（含本数）人民币。项目业绩主要是项目建设或运营管理，在建或已完工的均可，优先考虑PPP项目但不仅限于PPP项目。

7.5企业合规及信用  

①投标人应为中华人民共和国国内注册成立的独立企业法人（不接受以分支机构为代理人的申请）。

②不接受外商独资企业或外商控股企业的申请。

③没有处于责令停业，财产被接管、冻结，破产状况等。

④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。在本项目投标期间未被建设等行政主管部门明令取消、暂停、禁止参与投标且在处罚有效期内。

⑤商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

7.6对联合体的要求

    ①本项目接受联合体投标，但联合体成员不能超过3名。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参与投标；联合体中标后，未经采购人书面许可，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

    ②联合体的牵头单位需同时满足上述7.1、7.2、7.3、7.4、7.5项要求。

    ③联合体各成员均需满足上述第7.5项要求。

7.7供应商应具备的其他资格条件

独立供应商（或联合体任一方）具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质。

7.8具有投资参股关系的关联企业（一方持有另一方股份超过30%），或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母子公司的子公司（指母公司持有子公司的股份超过50%），或法定代表人为同一个人的两个法人，无论是独立申请人还是组成联合体，均不得同时报名参加本项目磋商。若出现上述情况，以投标保证金到账时间确定投标有效人，投标保证金先到账者为有效申请人。申请人应提供申请人股东结构证明材料或其他合法有效证明。。

8.报名事项及采购文件获取办法

8.1时间：自2016年09月15日起至2016年09月22日，每日上午09时00分至11时30分，下午14时30分至17时30 分（北京时间，下同）。

8.2地点：海口市美兰区美苑路16号春江壹号A1301室

8.3联系方式：联系人：王庆煜；电话：68503925；手机：13379845019

8.4报名及获取磋商文件需携带的资料：法人授权委托书、受委托人身份证或法定代表人本人来报名须带本人身份证及法定代表人身份证明。

8.5售价：磋商文件每套售价 150元，售后不退。

8.6未按规定获取的磋商文件不受法律保护，由此引起的一切后果，社会资本自负。

9.递交响应文件截止时间、开标时间及地点

9.1递交响应文件截止时间：2016年09月26日09时00分。

9.2开标时间：与响应文件递交截止时间为同一时间。

9.3递交响应文件和开标地点：海口市公共资源交易中心开评标会议室（海口市海甸五西路28号建安大厦附楼，详见会议室标示），如有变动另行通知。

9.4逾期送达或者未送达指定地点的响应文件，视为无效申请文件，不予接收。

10.采购信息发布媒介

10.l本项目采购信息指定发布媒体为:

10.1.1 中国政府采购网 ( http://www.ccgp.gov.cn)；

10.1.2中国海南政府采购网（http://www.ccgp-hainan.gov.cn）；

10.1.3海口市人民政府网 (http://www.haikou.gov.cn)；

10.l.4海口市公共资源交易网 (http://www.hkcein.com)。

10.2有关本项目磋商文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准, 采购代理机构以书面形式通知所有磋商文件收受方。磋商文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。

11.公告期限

本项目采购公告期限为5个工作日。

12.磋商保证金及其数纳方式

磋商保证金金额为￥2000000.00元(人民币：贰佰万元整)

磋商保证金形式：银行电汇。

13.采购程序

13.1符合竞争性磋商资格要求的申请人应根据本磋商文件的要求，编制并提交首次响应文件，实施机构组织磋商小组对响应文件与各申请人进行磋商，如各方对竞争性磋商文件的商务安排和程序安排没有异议，则磋商小组将要求各申请人立即进行第二次报价，报价后，磋商小组将根据第一次响应文件和第二次报价结果进行评审，推荐出不超过三名预中标社会资本。如磋商过程中，各方对商务安排和程序安排有异议，且磋商小组认为有必要发布修订的竞争性磋商文件时，实施机构将发布《修订的竞争性磋商文件》，申请人根据《修订的磋商文件》要求制作并递交《第二次响应文件》（系最终响应文件）和《第二次报价文件》（系最终报价），磋商小组通过对《第二次响应文件》和《第二次报价文件》进行评审，选出三家预中选社会资本。实施机构将组建谈判工作组，依次分别与排名第一、第二和第三的预中标社会资本进行采购结果确认谈判，率先达成一致的预中标社会资本将成为中选社会资本。

13.2确认成交人,签订PPP项目合同草案或PPP项目合同框架。

13.3成立项目公司,签订PPP项目合同。

13.4本项目合同必须经海口市人民政府审核同意方可生效。

14.采购人、釆购代理机构名称及联系方式

14.联系方式

14.1采购人：海口市琼山区住房和城乡建设局

地址：海口市琼山区

联系人：李治皇

电话：13807695986

14.2代理机构：宁波德威工程造价投资咨询有限公司

地址：海口市美兰区美苑路16号春江壹号A1301室

电子信箱：hnjz123@126.com

联系人：王庆煜

电话：68503925

传真：68503927

采购人：海口市琼山区住房和城乡建设局

代理机构：宁波德威工程造价投资咨询有限公司

2016年09月14日