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东方市财政局 政府采购投诉处理决定书(东财【2023】9号)

信息来源:中国海南政府采购网 发布日期:2023-01-16

东方市财政局

关于政府采购投诉处理决定书

 

投诉人:海南泽鸿贸易有限公司

地址:海南省海口市秀英区滨海大道173-2号扬帆工场408-11

法定代表人:陈立锐    联系电话:15553698772

 

被投诉人一:东方市职业技术学校(东方市职业中学)

地址:海南省东方市八所镇剪半园春旁

法定代表人:王干    联系电话:0898-32698311

 

被投诉人二:海南琼政招标代理有限公司

地址:海南省海口市美兰区蓝天路12-1号国机中洋公馆1号楼B1105房

法定代表人:文启雄  联系电话:13976906208

 

被投诉人二海南琼政招标代理有限公司受被投诉人一东方市职业技术学校委托,对智能安防实训室建设项目(HNQZ2022-25-2)进行竞争性磋商采购,于2022年11月14日发布竞争性磋商公告,11月25日组织磋商。投诉人海南泽鸿贸易有限公司是本项目的潜在供应商,其认为本项目招标文件存在瑕疵,不符合法律法规的规定,于2022年11月24日向被投诉人提出质疑。被投诉人于2022年12月5日作出质疑答复,投诉人对被投诉人的答复不满意,遂于2022年12月8日向本局提起投诉。本局经审查后依法受理,现已审理终结。

一、投诉人诉称

(一)投诉事项一

智能安防实训室设备采购招标文件第三章采购需求中的“显示屏”“台式机电脑”“空调”等技术参数及要求不明确,采购需求未明确列明实现项目目标的所有技术、商务要求,功能和质量指标的设置未充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素,采购需求的编制不符合《政府采购需求管理办法》的要求。

(二)投诉事项二

智能安防实训室设备采购招标文件的综合评分明细表中“技术演示”要求的功能要求和技术要求,未在采购需求中列明,评审内容的设置不符合法律法规的要求。

二、两被投诉人共同辩称

(一)关于投诉事项一的答复

采购文件的“第三章采购需求”中已清楚地表述台式机电脑和空调的参数。台式电脑CPUI5/8G内存/1T/鼠标键盘/19寸液晶显示器,这是IT行业常用描述电脑参数的写法,其中1T指的是硬盘容量、8G指的就是内存大小,CPU要I5的、显示器要19寸液晶的,潜在供应商只要提供满足上述参数即可,至于其他有无光驱、USB3.0几个、USB2.0几个、HOMI口几个等非重要参数本项目不作具体要求。投标供应商视自身条件而定,其投标总报价不超过采购预算即可。同样道理,空调的规格参数为2匹、冷暖、一级能效。这是制冷行业常用描述空调参数的写法,投标供应商只要提供满足上述主要参数即可(2匹功率空调不管输入的电压220V还是380V学校都具备安装使用条件,室内机选什么颜色学校都能接受)。至少其他参数,如立式柜机还是挂壁空调、中央空调,定频还是变频、遥控方式等属非重要参数,投标供应商可视自身报价情况而定,投标总报价不超采购预算就能参加竞标。

另,采购文件中有描述交付时间、交货地点、验收标准、付款条件及合同,以上要求都是合法合规合理的。

(二)关于投诉事项二的答复

技术演示(20分):演示HTML5跨平台技术(采购品目:HTML5 WEB实景地图组态开源软件、HTML5 WEB控制组态开源软件、HTML5 WEB网络单片机嵌入式软件、HTML5-Web PLC跨平台网关嵌入式软件V18.01、CK报警通讯协议嵌入式软件)与智能安防实训台中各个模块(安防报警主机和多种传感器设备,人体红外感应传感器、烟雾传感器、玻璃破碎传感器、火警探测器、紧急报警开关等)分别通过Windows平台、MAC平台、IOS平台、Android平台,是否均能在这目前4大主流操作系统中运行。上述的这些功能参数都在采购文件的“第三章 采购需求”的“一、用户项目参考清单、规格、参数、服务等需求”中都有详细的描述。

三、投诉事项认定

(一)对于投诉事项一的认定

经查,《采购文件》第三章采购需求中不包括投诉人所称的“显示屏”;另“台式机电脑”载明“1.配置:CPU I5/8G 内存/1T/键盘鼠标/ 19寸液晶显示器”的技术参数,“空调”载明“1.规格参数:2匹、冷暖、一级能效”的技术参数。

本局认为,上述采购标的物的采购需求明确地载明了技术规格、物理特性等要求,其采购需求基本完整、明确,供应商可根据前述采购需求提供符合要求的产品,未违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)第十一条第(三)项、《政府采购需求管理办法》第六条、第八条的规定。投诉人的该项投诉没有事实依据,本局不予支持。

(二)对于投诉事项二的认定

经查,《采购文件》第三章采购需求中列明了智能安防实训台的参考规格型号和配置技术参数,包括人体红外感应传感器、烟雾传感器、玻璃破碎传感器、火警探测器、紧急报警开关等。HTML5 WEB网络单片机嵌入式内核软件的参考规格型号和配置技术参数载明“5.软件控制界面使用HTML5 Web开发,支持跨平台界面操作,可在Windows、Linux、Android、IOS(苹果)上运行,可直接控制HTML5 WEB上的资源(I0端口、UART串口通讯),用户可将HTML5控制界面植入网关中,实现免APP安装运行方式”。

本局认为,采购需求中已经列明了技术演示内容的技术参数及产品功能要求,投诉人的该项投诉没有事实依据,本局不予支持。

四、投诉处理决定

综上所述,因投诉人的投诉事项均没有事实和法律依据,本局依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项之规定,决定如下:                                                                                                                                                                                             

驳回投诉人海南泽鸿贸易有限公司的投诉。

五、其他事项

依据《中华人民共和国政府采购法》第五十八条规定,如不服本处理决定书,可在本决定书送达之日起六十日内向东方市人民政府申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月内向乐东黎族自治县人民法院或东方市人民法院提起行政诉讼。

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           东方市财政局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          2023年1月16日

 



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