澄财采〔2021〕1号
关于华东师范大学澄迈实验中学
智慧课堂设备采购项目投诉处理决定书
投诉人：河南蜂云科技发展有限公司
地址：郑州高新技术产业开发区长椿路11好河南省国家大学科技园1号楼608、609号
法定代表人：崔晓秀
授权代表：宋广亮 联系电话：19903802006
联系人：崔晓秀 联系电话：13592429843
被投诉人1：华东师范大学澄迈实验中学
地址：澄迈县老城经济开发区北二环华东师范大学澄迈实验中学
法定代表人：张喜忠
联系人：谭先生 联系方式：19808905577
被投诉人2：海南方与圆项目管理有限公司
地址：海口市海秀东路19号首力大厦11楼A1房
联系人：刘工 联系方式：65348030
基本情况：
投诉人就华东师范大学澄迈实验中学指挥课堂设备采购（二次招标）项目（项目编号：HNFYYC2021-11，二次招标项目编号：HNFYYC2021-11-1）（以下简称“本项目”）于2021年6月16日向采购人华东师范大学澄迈实验中学（以下简称采购人）提出质疑。采购人于2021年6月18日作出答复。投诉人对该答复不满意，遂向本局投诉，本局依法于2021年6月22日正式受理。受理当日，本局向代理公司、采购人发送了投诉书副本，并通知暂停该项目采购活动，暂停时间从2021年6月22日起至2021年7月14日止，现已审查终结。
一、投诉人投诉称：
（一）本项目2021年6月3日第一次招标活动中，二次报价后才宣布流标，原因是投诉人海口世友杰网络科技有限公司、海南飞跃供应链管理有限公司未通过资格审查。这一流程不合规，既然资格未通过审查，不应当进入第二次报价环节。
（二）不认可采购人的质疑回复，招标文件中第三章采购需求第一项第6项产品“专业存储”的技术参数第16条要求“如投标人非制造商需提供制造商针对本项目投标产品的产品授权书”、第13项产品“智慧黑板”的技术参数第6、7、10、11、12、13、14条要求的“提供国家认可的检验中心所出具的权威检测报告并加盖厂家公章”属于不合理限制、排斥潜在投标人。
（三）要求采购人和代理机构对招标代理机构发来的电子招标文件批注内容“请确认可以提供三份”作出合理解释。
二、投诉事项认定：
（一）关于投诉事项一、三
经查，该两项投诉事项未经过质疑，也不属于投诉人针对质疑答复内容提出的投诉，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第（一）项“提起投诉前已依法进行质疑”和第二十条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外”的规定。因此，投诉事项一、三属于无效投诉事项。本局对该两项投诉事项不予支持。
（二）关于投诉事项二
经查，招标文件中第一章“供应商资格条件”载明“1、符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；2、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。3、其它要求：3.1 在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人资格（ 需提供营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本有效证件或提供三证合一的营业执照复印件并加盖公章）；3.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021年任意一个季度的财务报表及提供2021年任意3个月企业纳税证明加盖公章复印件）、(未满年度要求新成立的企业，以企业成立时间至投标截止时间为准）；3.3、有依法缴纳社会保障资金的良好记录（提供2021年任意3个月社保缴费记录加盖公章复印件）；3.4、供应商营业执照须具备与本项目相关的经营范围和相关的业绩；3.5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明函）；3.6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.7、购买本项目谈判文件并缴纳谈判保证金。4、备注：购买竞争性谈判文件时需提供（复印件加盖公章，原件备验）：（1）法人代表授权委托书原件及法人代表身份证。（2）授权代表须提供现公司社保证明材料及身份证。（3）企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或“三证合一”的新营业执照副本。（4）供应商资格要求的相关证明材料。”
招标文件中第三章“采购需求”中第二项“项目技术参数”中，第6项货物“专业存储”要求“如投标人非制造商需提供制造商针对本项目投标产品的产品授权书”、第13项货物“智慧黑板”第6、7、10、11、12、13、14条参数中均要求“提供国家认可的检验中心所出具的权威检测报告并加盖厂家公章”。
可见，本项目仅在评审要素中要求供应商就采购货物提供制造商针对投标产品的产品授权书或提供国家认可的检验中心所出具的权威检测报告并加盖厂家公章，未在供应商资格条件中提出该两类要求，未违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”之规定。故投诉人该项投诉没有事实和法律依据，本局不予支持。
三、本局作出如下投诉处理决定
依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款规定“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（一）受理后发现投诉不符合受理条件”，驳回投诉人第一、三项投诉。
依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款规定“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”，驳回投诉人第二项投诉。
如不服本决定，可根据《政府采购质疑和投诉办法》在本决定书送达之日起六十日内向澄迈县人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
澄迈县财政局
2021年7月19日
（联系人：政府采购岗林盛祥 联系电话：67625700）